后到底还活着，刘彻也不敢做的太过分。
所以，假如想调动这支军队，还是得让刘武点头。
“从朝鲜，大概能调动八千到一万左右的军队去怀化……”刘彻寻思着，多了可能刘明的朝鲜都要出问题了。
但怀化的疆域如此辽阔，想要做到最基本的治安秩序维护，万把人，简直就是杯水车薪。
哪怕再加上当地的武装屯垦移民，也是远远不够的。
当然，列侯们大抵也能维护住自己封国的治安。
这些家伙的护食能力跟保护自己财产的决心，刘彻还是信得过的。
毕竟，都是久经战阵，起码也是知道枪杆子的厉害的人物。
他们的家臣、家丁以及食客还有封国的武装，都足以教一盘散沙的游侠、无赖以及英雄好汉们做人。
但，怀化地区的治安力量，依然还有个一万多人的缺口。
想了想，刘彻做出了决定：“行文大将军婴：朕命尔即刻征燕赵兵三万，屯于蓟城，作训，另，自燕赵各调五千郡兵，编入护濊军，归属护濊军都尉薄世管辖，升护濊军都尉为护濊将军，秩两千石！”
护濊军本来计划是在今年秋天升格为将军级野战兵团。
辖下作战力量为满编的五个部，计约一万多作战兵力跟四千左右的辅助兵力。
但如今，随着可能的庞大淘金浪潮的到来。
这么点兵力显然不够应付。
所以，护濊军的级别再次提升，这次，变成了一个卫将军级别的作战单元。
将辖下大约两万多作战兵力以及约万人的地方治安郡兵。
只是如此一来薄世的资历，就似乎有问题了。
卫将军，这可是中两千石的将军衔。
当年周亚夫受命于太宗皇帝，辅佐先帝，以中尉兼任车骑将军，也不过比卫将军的级别齐平而已。
而这两者，都有一个共同特征能开府建牙，地位仅次于大将军、卫尉。
在战时，拥有临机决断跟先斩后奏的权力。
在平时也拥有任命幕僚，军官以及调动军队的权力。
所以，刘氏在和平时期，一般不会设置卫将军、车骑将军、太尉。
仅在战时和非常时期，设置这些级别的将军来统帅大军征伐列国，抵御外侮或者稳定朝局，震慑权臣。
像刘彻即位的时候，窦太后就任命了郅都为中尉兼车骑将军，镇压长安内外，总领南北两军，弹压地方。
但刘彻皇位稳固后，立刻就罢郅都车骑将军，只保留中尉职位，不久更是将郅都外放河南郡。
这其中，未尝没有消除郅都对军队控制跟影响力的意思。
目前的大将军窦婴，虽然名义上是大将军，但，先帝驾崩后，刘彻就收回了窦婴开府的权柄，只给他总领天下兵马诸事的权力。
所以，这支作战力量的分割，分别设立两将军管辖，已是呼之欲出。
但派遣谁去担任另一位将军呢？
刘彻有些举棋不定了。
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第七百一十节肮脏时代（1）
“陛下，廷尉赵禹、内史丞颜异求见……”
刘彻正头疼着该派谁去怀化坐镇当地，主持治安时，有黄门宦官在殿门奏道。
“宣！”刘彻不得不先将怀化的事情搁置到一边。
自从田叔渐渐老朽，内史衙门就已经开始按照刘彻计划，走上分治的道路。
目前，内史在实际上，已经分为三个dú • lì的机构。
颜异在两个月前，卸任尚书丞，转任为内史中丞，负责起长安及以长安为中心的京畿地区地方事务及民政。
同时，刘彻任命了章武候窦广国的儿子窦安为内史左丞，负责渭河以南的广大关中地方民政，又下诏任命故丞相申屠嘉的长子申屠蔑为内史右丞，负责渭河以北的地方民政。
而颜异的尚书丞之职，则是由从江都国调回长安的周远接任。
“臣廷尉禹（臣内史臣异）……恭问陛下圣安……”赵禹与颜异被领进来后，恭身拜道。
“朕躬安……”刘彻站起来，问道：“两位爱卿今日入宫，可有要事？”
“圣明无过陛下……”赵禹躬身道：“臣等入宫，确有要事，伏请圣意……”
“嗯？”
“启奏陛下，旬日以来，关中各县皆上报了大量人口外流的报告……”颜异说道：“仅在京畿，过去一月，就有近百余人，出关北走，臣等忧心，关中人口恐有不稳……”
过去六十年，关中，这个老刘家的大本营，就是一个只进不出的地方。
从来就只有人口内迁，从未出现过像现在，大规模人口人流的迹象。
内史自然是惶恐不安。
在理论上来说，编户齐民政策下的汉室，具备完全将人口固定在户籍所在地的能力。
尤其是关中，只要锁死四关（函谷、武关、萧关和散关）。连只苍蝇都休想飞出去。
但自太宗以来，刘氏除关津之禁，如今，除了萧关依然维持了严格的关禁外。其他三关，只要你拥有合法的传符，就不再禁止百姓出入。
这是汉室工商业兴旺的根本原因之一。
在以前，这不是什么大不了的事情。
老刘家对关中的细心呵护和无数优惠政策，使得。从来只有关东人翘首以待，拼命想混进关中，成为一个生活在天子脚下的百姓。
除此之外，很少有关中人口外流的迹象。
如今，怀化的黄金传说，却带起了一波前所未有的关中人外迁的潮流。
内史衙门，面对这样的局面，几乎不知道该怎么办了。
只得是来请示天子。
“不用去管它……”刘彻笑着说道。“这样的事情，以后就不用来请示朕了，只要他们不违法。不犯罪，内史就听之任之！”
“这……”颜异有些理解不能或者说不大情愿了。
廷尉赵禹也道：“陛下，这样恐有不妥吧……”
“恩？有何不妥？”刘彻反问道：“游侠跟无业游民外流，照道理来说，廷尉应该高兴才对啊……”
讲道理的话，也确实如此。
法家从来都是将游侠跟儒生，列为社会不安定因素的罪魁祸首的。
韩非子就说了：侠以武犯禁，儒以文乱法。
当年秦始皇就觉得，这话真是太正确了。