汉家铁骑表示，正愁没地方活动筋骨！
而齐鲁之间的运输补给和航路维护工作，完全可以交给地方上沿途的‘贤良士大夫及廉吏’来负责嘛。
这种事情，朝廷应该放手让民间去做。
而那黑水河里的鱼群，也是如此。
堂堂汉室，巍巍社稷，岂能与民争利？应该让利于民！
这些家伙打着什么主意，自然不用去想了。
虽然这样的言论与议论，从未在朝堂上正式出现。
但，这依旧足够让楼船上下惶惶不可终日，人人自危！
楼船衙门在实际上比谁都心虚！
到今天为止，楼船衙门每岁吞噬国家财税数以万万计。
庞大的舰队，横行在东至安东，南至番禹的庞大海疆。
已知世界内，一个能抵挡楼船一回合打击的对手也没有。
汉家的楼船舰队，以碾压之势，称霸天下。
无敌，是寂寞，也是原罪。
如此庞大而无敌的舰队，是否有着继续存在的价值？
楼船衙门存在的意义何在？
只是给朝廷当个渔夫？
或者当个运输物资和人员的船队？
这样的事情，并非一定要楼船不可。
即使真的非楼船不可，也不需要这样庞大的舰队和机构。
楼船衙门内部当然没有傻子。
更何况随着考举兴盛，近两年，楼船衙门内部出现了大量被分配来的考举士子。
这些士子，来自诸子百家各个派系。
他们的到来，进一步丰富和强化楼船衙门的行政能力和自我判断能力。
因而，现在，汉家的楼船上下，都已经知道，自己来到一个历史的交叉路口。
前方充满了未知。
在未来，楼船可能会兴盛强大，成为与目前的汉室脊梁骨‘6军’分庭抗礼的强大派系。
但，也有更大可能，会堕入深渊。
就像太宗皇帝执政前期的那个‘备盗贼都尉’衙门一般，当天下开始安定，盗匪减少，于是，备盗贼都尉渐渐失去作用。
主官从秩比两千石，以列侯充任，位比九卿的巅峰，一路跌落。
到今天，曾经显赫一时，持天子节，可以征调郡兵，甚至动员野战兵团，拥有‘便宜行事’权力的备盗贼都尉，成为了内史衙门诸多属官中的一员。
秩比从两千石，掉到了六百石。
属官从巅峰时期的数曹令吏，在册有秩百余人，成了一个不过数十人的清水衙门。
有备盗贼都尉衙门的前车之鉴。
楼船上下的惶恐不安，当然有道理。
想要楼船衙门不变成第二个备盗贼都尉衙门。
楼船就唯有向天子，向天下，向朝野士大夫证明自己。
证明自己确实有必要存在，并且确实有必要保持今天这样的庞大规模。
若做不到这一点，一旦当今天子耐心耗尽，不再保护和支持楼船。
那么，现在看上去还风光无尽的楼船衙门，马上就要肢解、坠落，最终被其他衙门吞并。
但楼船面临的困境，恰恰也在于此。
整个已知世界内，哪怕算上已然臣服长安的南越舰队和闽越舰队，哪怕再给这两国的舰队规模夸大两倍，大抵也才能勉勉强强与汉家楼船舰队抗衡。
飞鸟尽，良弓藏，狡兔死，走狗烹。
这是世间颠破不变的真理。
没有飞鸟，猎人就不需要良弓，没有狡兔，猎犬也只能成为鼎中的食物。
于是，在楼船眼里。
给自己找到一群猎之不绝的飞鸟，寻到一片满是狡兔的桃源，就至关重要了。
而隆虑候陈嬌对倭奴之岛的探索和现，等于给楼船衙门打开了一扇全新的窗户没有错，已知世界，确实没有楼船可以狩猎的飞鸟和狡兔。
但在浩瀚的大洋远方，与水天一色的万里之外的异域，就不一定了。
旁的不说，身毒这个传说中流着蜜与奶，遍地黄金的天堂就可以通过海路连接。
只要能打通前往身毒的海路交通。
楼船立刻就能找到和现自己存在的必要性和价值所在。
到那个时候，楼船衙门就可以拍着胸膛，在朝议上高声大喊：独吾楼船能踏波劈浪，远涉万里，至远方之国，为社稷之邸柱。
公卿列侯，也只能在事实面前点头称是。
但，远涉万里，这并非易事。
汉家舰船，从未有过远离海岸线，深入大洋之中，与天地争锋的经验。
对那身毒所在的方向、位置和沿途的岛礁，更是一无所知。
想要探明前往身毒的航道，最起码也需要十年以上的不断向远方探寻，并且，投入无数人力物力，方才有所收获。
而在那之前，楼船的危机，依然存在。
甚至，可能将因为探寻身毒航道的巨大投资而备受攻仵。
天子、社稷和百官以及天下百姓，不可能眼睁睁的看着楼船将海量的资源丢进大海里，却连个响也听不到。
‘6军’的丘八们更不可能让楼船拿到那么多资源去投入到远方的探索之中。
所以，楼船必须找到财富之源。
而且是永不枯竭的财富之源。
还有什么比这大洋中无穷无尽的鲸鱼群更好开采的资源？
更何况……
这还是底定楼船衙门秩序，并将楼船上下拧成一根绳子的关键！
现在的汉家楼船，因为没有敌人，自然也没有战争。
于是，楼船上下，全部都要靠熬资历来升迁。
哪怕是徐季这样坐镇一方的舰队统帅，也只能终日与文牍和杂碎的琐事打交道。
在日复一日的繁文缛节中，腐朽堕落。
旁的不说，徐季自己就现了，他在担任仁川都尉后，身体胖了，肚子大了，肌肉也没有了。
而长安城里的楼船属官，则更加不堪。
他们甚至连大海的模样也没有见过……
所以，楼船需要一套新的秩序，新的制度。
一个如同商君的‘军功勋爵名田宅制度’一般，刺激楼船上下，奋勇开拓，努力工作。