要知道，去年一年，少府光是给主爵都尉交的赌马税，就高达三千万之多。
而其赌马和赛马所得，则显然是一个天文数字。
去年，丞相府在上郡选了个马苑地址，打算在当地建立一个能养马一万匹的马苑。
可回头来一算账，建起这个马苑，需要花费七千万！
这还不包括马和人工的费用。
丞相府口袋那点钱，显然是不够的。
于是，就去找天子诉苦。
天子听完报告，二话没说，就把少府叫了过来。
然后少府眉毛一挑：才七千万？
当下拨款一万万，让那个马苑得以建立！
而以周亚夫所知，那笔钱，是少府直接从茂陵的赛马场调来的。
其暴利如斯，让人惊叹。
更使得周亚夫开始留心，派人去查茂陵的赌马和相关的博戏。
不查不知道，一查吓一跳。
茂陵的赛马场，每五日，举行一次赛马比赛，每月一次决赛。
每到赛马日，整个关中的贵族士大夫和富商地主，都是闻风而动。
尤其是这些家族的后辈子弟。
许多人动辄就是一掷千金，只为一博。
而这些人确实有这个资本这样挥霍。
无论是商人还是贵族，最近几年，都赚的太多了。
加恩封地的产出，让大量列侯家族的财富膨胀，而每年一次考举，也让关中的商贾和地主，赚的盘满钵满。
再加上新兴的安东市场的需求。
商人和贵族们的钱来的太容易了。
老辈或许还有省钱和积攒财富的打算。
但年轻人却已经是沉迷于纸醉金迷和攀比之中。
而，茂陵的赛马和赌马，作为现在天下唯一合法而且还披着一层‘支援军队国防’建设外衣的dǔ • bó。
自然受到了热烈追捧。
每月决赛之时，一次xià • zhù，常常是数千万甚至上万万的资金，流入少府。
仅仅靠着赌马，少府坐地年入数万万。
这还是保守估计。
至于今年……
周亚夫听说，四月的决赛，投注额已经超过了五万万，甚至还有四千多金的黄金投注额。
这让周亚夫对少府和它的赌马业，警惕不已。
少府本身，就掌握着天下山泽林池的收入，控制着上林苑和庞大的作坊群。
同时还控制着汉室最大的一项财政收入口赋。
一个本来就不缺钱的衙门，现在，更加富裕了。
它会做些什么事情？
以正常的逻辑推断，必然是扩张自己的权势和地盘，将手越伸越长。
而今年以来，少府决定修建一条从萧关通向长城脚下的太原的轨道。
更加重了周亚夫的疑虑。
周亚夫不会忘记，当年，陈胜吴广起义，天下大乱，秦帝国摇摇欲坠之时，是谁力挽狂澜的。
少府！
秦少府令章邯，发骊山刑徒数十万，武装成军，出关扑灭叛乱。
那支由刑徒和少府官吏、骊山驻军组成的军队，以摧枯拉朽之势，将陈胜吴广的义军覆灭，还南下，击败了项梁，若不是惨败于巨鹿，几乎就能为秦王朝续命。
但，周亚夫却也没有太好的办法来阻止少府。
就像如今天下，很多士大夫贵族讨厌商人，但无法讨厌商人的钱一样。
周亚夫可以提防和警惕少府。
但他和他控制的丞相府，无法拒绝少府的钱。
就像那个马苑，没有少府的赞助。
丞相府就要眼睁睁的看着那个计划成空。
更别提如今，要是没有少府不时的转输钱粮到丞相府手里，丞相连文武百官的俸禄发放，估计都有些困难。
而且，周亚夫也明白，少府控制住财政，这是汉室历代天子设计的成果。
皇帝需要通过握住钱袋子来防止被架空。
唯一让周亚夫能安心的是，当今天子，也在提防和注意着少府，控制着它的职权。
使之不能到处伸手。
更立下规矩，禁止五大夫以下爵位的百姓，进入赛马场赌马，使得赌马被局限在富商和地主权贵之中。
不会波及下层。
想到这里，周亚夫就抬头，试探性的问道：“陛下，臣听说，故少府卿岑迈奉诏主持修建‘凌烟阁’，如今，凌烟阁即将竣工，岑迈卸任凌烟阁大使后，未知陛下有何安排？”
刘彻闻言，呵呵一笑。
岑迈在少府和凌烟阁大使这两个职位上，都干的很出色。
最起码，交上来的试卷是合格的。
讲道理的话，应该交付他更重要的职责，去更重要的位置上去发光发热。
很显然，比九卿更重要的位置，就是三公。
汉家三公，御史大夫、太尉、丞相。
现在无一有缺。
刘彻也正为此头疼呢！
本来，刘彻打算，发明一个新职位。
但，现在丞相周亚夫忽然提起这个事情。
很显然，周亚夫是不可能是来为岑迈求官的。
这头犟驴，忽然提起此事，必然有他的诉求。
刘彻拿着酒樽，思虑片刻，故意说得：“岑公劳苦功高，朕意以为，其卸任凌烟阁大使后，拜为关内侯，赐其赞拜不名……但，这安排，却还没有想好……”
“丞相既然提起此事……”刘彻眨巴着眼睛道：“必然是有所主见，请丞相不吝教之！”
“不敢！”周亚夫俯首拜道：“臣只是有些微末浅见……”
他抬起头，看着刘彻，说道：“陛下即位以来，用德行文，怜悯百姓，故广上林苑以振元元，广四关以固国本！此皆臣等所不能及也，三代所不能行之善政……然……”
周亚夫微微提高声调，奏道：“上林苑既广三百里，其所控之地，已如一国，臣以为，再由少府监管，似乎颇有不妥……”
上林苑在前年和去年，分别在南北两端进行了扩张。
如今的汉家上林苑，东起函谷（旧关），南到鸿固原，北至岐山，方圆七八百里，几乎相当于小半个关中（广关前）。
这块土地，放到关东，已经足够成为一个十数城的王国了。
自然，朝野上下也有了议论。
说要将上林