不过到底是有原因的，这让刘彻也稍微平复了一下，他冷声问道：“为何没有及时补充……”
周亚夫嘴唇动了动，似乎想要说什么，但最终他却将话咽下去，俯首道：“这是臣的失职，请陛下责罚……”
其实他是可以解释，这是因为随后的马邑和高阙之战的缘故。
不止是一个上谷、渔阳如此。
现在，全天下都是如此！
只是渔阳等地的情况严重而已。
因为现在人人都想进入野战军团……
武苑里的学生，一听说分配到野战兵团，就兴高采烈，一听说分配到郡兵里，就垂头丧气，甚至有人装病不去。
周亚夫拿他们也没办法。
难道他还可以拿着刀子架在人家脖子上不成。
这就使得，当右北平等地的精英被挖走后，补充起来就非常困难。
于是，只能用些歪瓜裂枣顶上去！
在有经验的精英被调走，连骨干也被挖空后，新来的军官，素质和能力，都只是中下之姿，这结果自然是可想而知了。
渔阳郡守张次文就屡次与他写信吐槽过这些事情。
但作为臣子，周亚夫知道，他不能跟天子顶撞！
特别是在现在，匈奴大兵压境，而边塞很可能处于危险中的时刻，君臣团结是尤为重要的事情。
况且，他都要致仕退休了，也没什么好争的了。
既然做了刘氏丞相，就要做好背锅的准备！
刘彻看了看周亚夫，也知道，现在发火无济于事了，关键还是要看怎么亡羊补牢。
既然各都尉治所，都有着这样那样的问题。
那就不能再指望他们可以完成在制度下要求他们完成的任务了！
略略思索之后，刘彻就对汲黯道：“尚书令，为朕制诰，传令燕赵各县，令各县布告其治下豪杰：凡愿上阵杀敌者，有罪皆免！再组织刑徒，随时待命！”
秦汉以来，刑徒和游侠，其实也可以算作预备役军队。
特别是刑徒！
想当年，章邯发骊山刑徒，几乎就扑灭了农民起义军！
由此可见刑徒的厉害！
这是因为秦汉的刑徒，写作刑徒，读作劳改犯，全部用的是军事化管理，基本上只要分给武器，就可以成军！
武帝时期，伐滇国和南越，就屡次派出了刑徒，结果都是无往不利！
不过，刘彻不喜欢。
因为，军队是职业化的，刑徒这种业余军队多了，会带坏风气。
但现在没有办法了，为了保护燕赵，只能关门放刑徒！
而燕赵刑徒，起码有个几万！
这是秦汉的法律决定的……
汉法虽然相较于秦法温和一些，但其实也就是极端不可描述和温和不可描述的差别。
前者是动不动就要抓人。