统一领导，不好工作。前委
6月8日在白砂召开了前委扩大会，讨论了成立正式军委的意见，
以及相反的意见——目前不要设立军委一级党部、临时军委应撤销。表决时，
41人参加的前委扩大会，以36票对5票的压倒多数通过了取消临时军委的决定。这样，刘安恭担任的临时军委书记一职自然免去。政治部主任一职后
来也由陈毅接替。
前委扩大会议决定召开中国共产党红军第四军第七次代表大会（简称“七大”）。大会原定计划是通过总结过去斗争的经验、统一思想认识，解决红军建设中存在的各
种问题，以进一步提高红军的政治素质和战斗力，更好地担负起创建发展农村根据地的伟大革命斗争任务。这无疑是必要的，当时集体决定召开“七大”，
目的和愿望无疑是好的，是想统一认识，解决分歧，结束争论，加强团结，以利革命。但是在当时，解决问题的条件不成熟，指导思想也存在着缺点，
前委把各方面的争论意见原文印发给各党支部，并号召“同志们努力来争论吧”，就有“自己不先提办法，而交下级自由讨论”、“公开提到群众中没
有指导的任意批评”（中共中央“九月来信”）的倾向。前委还决定由陈毅
代理前委书记（陈毅：1929年8月29日向中央政治局汇报记录稿）。这样，陈毅势必担负起主持筹备“七大”的重任，要统一党内意见，起草前委工作
报告，并保证大会能够顺利进行不致分裂。对于28岁的陈毅来说真是十分艰巨的任务。
前委成员们每天交换意见，陈毅日夜工作。由于蒋介石令福建的陈国辉、张贞、广东的蒋光鼐和江西的金汉鼎务必
于半个月内向闽粤赣3省边界地区集结兵力合力剿灭闽西红军，红四军便先行动作，乘陈国辉旅返回龙岩喘息未定，在闽西群众支援下于6月19日三打
龙岩，攻占县城，歼敌约2000人。陈国辉混入乱军中才得以逃命，从此一蹶不振。
环境又暂得稳定。6月20日、21日，前委扩大会在陈毅主持下讨论修改并通过了准备在“七大”作的工作报告。
6月22日，中共红四军第七次代表大会在龙岩城一所中学内召开。出席这次大会的除了前委委员及大队（相当于连）以上党代表外，还有
部分军事干部和士兵代表，约四五十人。陈毅为大会主持人之一。他代表上届前委作了工作报告。据大会的参加
者傅柏翠、江华、肖克等回忆：会场空气紧张热烈，有什么意见都可以讲。代表们对几位领导人提出很多意见。有些意见是中肯的，但有些意见偏激夸大。
代表大会开了一天，其成果集中表现为大会通过的《红军第四军党的第七次代表大会决议案》。这是红四军党的集体创作，也在一定程度上反映了
陈毅当时的政治思想水平。
决议首先企图回答的是过去的政策中的重大争论的问题。其中最关紧要的是要不要根据地及如何建立、巩固和扩大根据地。这个问题关系到红军的