扶苏坐在龙椅上，透过十二排旒珠，看着殿下诸人，镇南王、昕国公三兄弟、太师蓝轩、诸位皇子亲王、西川候楚嘉澜、北威候季平及其子镇北将军季桓、左丞相王浦、右丞相陆显、郎中令李茗则、太医令云空青、禁卫军统领凌羽琛、九黎王黎果、圣女黎禾……以及无数记忆中熟悉的面孔，发布了即位后第一道诏书——分封天下，并颁布了十条政令。
然而，这个分封制，颠覆了众人的预想，扶苏称其为分封议政制。
此后，经过扶苏一顿令人眼花缭乱的操作，众人完全看不懂扶苏的打法和战略，更没有人能看清背后真意。
直到五十年后，布局已成，尘埃落定，而天下，已然换了个模样。
直到百年后，两百岁的扶苏驾崩，史学界整理史料时，才根据太宗（扶苏庙号）十令，总结出以下几点脉络。
政令一，实行分封议政制，分封诸侯和功臣，但不世袭，而是推举，任期为十年，包括皇帝本身。这一政策无异于当头一棒，将人打蒙。史官猜测，扶苏这是为了报复他们推举自己上位，既然你们那么喜欢推举，那就是支持这个制度喽。毕竟朕这皇位也是你们大力推举的嘛。
这直接导致，有野心的那些世家大族功臣们，为自己的主人坐稳封地忙的脚打后脑勺，不仅要防范其他人在下一轮任期上被推举上来，还要处理地方上的各种政务，毕竟这是他们自己的家乡，更要迎接扶苏从朝廷推行全国的一项项重大变革。工作一项接着一项，完全没时间图谋其他。
政令二，以法治国，皇帝犯法，与庶民同罪。并在朝廷和各地方设立专门的立法、司法、执法机构。
政令三，军队dú • lì化、职业化、终身化，听从皇帝一人调遣，设立军驻地，在各军驻地驻军。由风氏一族训练、统领。各地方可保留自己适当部曲和警备力量。
政令四，强化特务机构，掌握国内国外情报。包括明面上的‘绣衣直指’，以姬安升和姬安平两人统领，以及暗中的风氏影卫。这些特务机构神出鬼没，具有特别执法权，是时刻悬在有不轨之心之人头上的两柄达摩克利斯之剑。
政令五，大力发展科学，尤其是医学。并在中央设立各司，由此行业推举领域佼佼者进行管理。
政令六，大力发展教育，义务教育。给普通民众上升的阶梯。
政令七，大力发展工业，商贸，促进城市经济发展，废除人口买卖制度，人口不限制户籍。
史官们发现，扶苏从来不限制土地兼并，甚至鼓励世家门阀土地兼并。这在当时一段时间内，颇为御史诟病。因为土地兼并，世家豪族发展壮大，是王朝灭亡的重要原因。
只是，一段时间后，御史们哑然，世家门阀闷了一口血。
最后，人们将目光转向了这条与土地兼并风马牛不相及的政策上，才发现，世家豪族们土地是兼并了许多，可是，农民都跑到城里了，这些动辄占据上千上万倾土地的门阀们只得望地兴叹。
之后，扶苏命有司为他们准备了大型自动化的设备，从耕地、播种，到灌溉、收割，以及各种农业博士，对土地肥力和耕作方式的改进，解决了他们的大问题，令门阀们感恩戴德。
就这样，多年以后，门阀们完成了农业工业化的道路，乾朝从小农经济转为大规模集约经济。喜欢土地兼，以为能做一方霸主的门阀们，则变成了大型农场主。诸侯们满脸血的看向京城的方向，表示：被坑了，这不是我们想要的结果啊！
政令八，加强丞相府和尚书省职权，令太师蓝轩总揽一切政务，而皇帝只做决策和战略，具体事务一概不过问，但设置严谨完备的追责制。
政令九，男女平等，女子同样可以通过九品中正制和科举入仕，并实行一夫一妻制。
政令十，废除太监制度，缩减皇宫成员，由尚书省总管，现有太监及黄门可按各自意愿和能力，入住各部司。
关于这一条，李茗则表示，自己被坑的不轻，跑回家找媳妇儿楚嘉柔一通诉苦，最后被打的鼻青脸肿的出来，苦着脸接受了现实。