但是这东京周围的土地有个特性，那就是灌溉和交通最便利的地方，都被本地土豪的坞堡占据。
他们的存在，严重影响了张鉊对河南土地的开发、利用。
若是现在就开始大规模均田，那这些均下去的田，就会被土豪坞堡分割成一块一块的，不但影响安置，还会留下隐患。
“陛下，非常之时，行非常之事。臣知道陛下怜惜百姓，不愿意在他们遭受三年大灾和契丹人打草谷以后，还要破家迁移。
但如今之事，陛下不安稳麾下的勇士，家国都不稳固。臣斗胆请问，若是我大周都不能稳固，覆巢之下安有完卵？”
张鉊楞了一下，李昉就差指着他的鼻子，说他太过于爱惜羽毛，而显得有些优柔寡断了。
张鉊细细品味了一下，好像他确实有这方面的倾向，把仁义看的太过重要，有时候自己都忍不住开始表演了起来。
“那依你看来，朕应该如何处置？”张鉊并没有因为李昉的直言生气，而是虚心请教了起来。
李昉则忍不住要去抚两下胸口，这样直言不讳的说皇帝，他也是为自己捏了一把汗。
不过还好，看来皇帝确实是个能听得进去别人意见的贤君。
“臣以为，此刻就该快刀斩乱麻，东京开封府与神都洛阳，以及上游的陕州与河中府，当立刻开始捣毁坞堡，将百姓释放出来。
原先坞堡中的大族，将最富有的部分安置进神都洛阳，最有武力的一部分收纳进入禁军效力，冥顽不灵的严厉惩处。
坞堡中的百姓则打散安置到各处，可先命他们平整土地，将已经抛荒的土地，种上豌豆、黄豆等肥地作物，以恢复地力。
坞堡中的熟田，陛下正好用来置换亲军和禁军勇士的土地。
而整治完毕的抛荒之地，可以用来继续赏赐勇士以为大朝府兵，中间再抽调出一部分赏赐给百姓均田就可以了。”
“可是.。”张鉊摸了摸下巴，还是有点迟疑，“若照此办理，岂不与流言中一模一样？”
“怎能一样呢？流言中的强行均田后，是不管坞堡中百姓死活的。
但照此法，陛下则需要养着百姓最少一年半，因为种植豆类肥地的时候，所收获的定然是不够吃的，陛下养着百姓一年多，还不够仁慈吗？”
张鉊被说的有点心动，不过养着从坞堡里出来的百姓一年多，所耗费的米粮和油盐酱醋也不是一笔小开支，应该能堵住天下人的嘴。
“如此一来，那就只能再苦一苦南唐国主了，不然明年的粮食，还真不太够。”张鉊脸上露出了狠辣的表情。
按照李昉的策略，那就是一年半的时间，至少是黄河以南沿岸，别指望能手到多少赋税不说，还要搭进去不少。
这马上就要与刘知远大战，粮食又该不够了，除了压榨南唐，也没什么别的好办法。
李昉奇怪的看了皇帝一眼，立刻又把眼皮给垂了下去，斟酌了一下字句才慢慢说道。
“若只算大河南岸的河中、陕州、神都、东京、滑州、澶州诸州县的话，坞堡中被释放出来的丁口，也就七十万左右。
而这些坞堡中，囤积有大量粮食，只需收缴他们的，足可供百姓所食了。”
张鉊听完，立刻让内侍去传户部民司郎中，调户部丁口数据来看，结果发现李昉的预估是比较准确的。
黄河以南的广大中原地区，石敬瑭入开封之前，户口还相对繁盛，核心的十五州一百一十七县共有百姓四百余万。
但是到了现在，经历了三年大灾和契丹人打草谷，还剩下的百姓，粗略统计已经只有三百万上下了。
不到二十年的时候，人口就损失了超过四分之一，而这四分之一中的八成，就在近五年损失掉的。
现在朝廷还能控制的各大州城、县城以及神都和东京开封府等大城市及周边乡野，差不多有一百五十万人左右。