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翌日，上元节的赐宴结束后，张昭立刻让中书省拟旨。
封马希范为楚王、检校太尉、中书令、武安、武平两军节度使、潭州大都督府长史，权摄潭州诸项事务。
封钱佐为吴越王、检校太保、镇东、镇海两镇节度使，摄浙东、浙西事务。
封高从诲为荆王、检校太傅、同中书门下平章事、荆南节度使、江陵府尹。
自此，张周终于和南唐、马楚、吴越、南平四国建立了宗藩关系，拿到了对于此四国的强宣称。
天下诸国中，只剩下了孟蜀和南汉还在自称天子。
五日后，冯道与赵莹从河南各州县返程回来了，两人带来了大量关于基层的第一手资料，两日后，暗线中的锦衣亲卫也回来了。
张鉊立刻命中书侍郎刘涛，中枢知制诰李昉两人召集诸中书舍人，分析整理这两份报告，在形成表格化以后，张鉊终于了解了治下领土的具体情况。
其实在河南之地，坞堡遍地的情况，还是只存在于靠近洛阳和开封的孟、怀、郑、汝、许、陈、宋、曹、单、兖、滑、澶、濮等十二州。
因为这十二州直面了契丹人打草谷的威胁，有迫切的安全需求。
其余州县虽然也有坞堡，但单纯就是民间结社自保，并不形成牢固的人身依附和人身压迫。
且在朝廷政局稳定，没有外部的威胁后，坞堡自己就处于趋于瓦解的态势。
而且民间的熟地，也没有张鉊以为的那么少，除开这几个坞堡大量集中出现的州县以外，其余州县的耕种情况，还是可以的。
而由此，张鉊认识到，旧的乡官制与新出现的役职制，并非是dú • lì演化，而是随着中央组织结构的变化而变化的。
与乡官制所对应的，是从秦到两汉魏晋的郡县制。
这种郡县制，用明代顾炎武的话来说，叫做其专在下。
也就是郡县制中，郡县的自主权力过强，朝廷干涉郡县抓手，只有郡县长官这一个选项。
而与郡县制相佐成的，就是乡官制。
这造成了中央王朝必须要依靠，甚至在某种程度上哄着郡县乡三级官吏，方可完成对于郡县乡的管理，地方上的权力，显然过强。
而唐代的节度使藩镇，虽然在表现形势上与郡县并不一样，但内涵与郡县制，乃至两汉魏晋南北朝的豪强世家，属于一个大方面。