皇帝出巡，往往要准备数月，甚至数年。但是微服出宫，那就不一样了。
可即便如此，等嬴政和扶苏出来的时候，也已经接近中午了。
他们身边，跟着数十个武艺最高强，对大秦最忠心的护卫。而在外围，又安插了数百人，暗中保护。
一旦发生变故，护卫会舍身护住嬴政。而外围的数百人，则拼死杀出来一条血路，保着嬴政返回兰池宫。
好在酒肆距离兰池宫不是太远，应当不会出事。
这一路上，嬴政确实在观察咸阳城的百姓。
他看到了面黄肌瘦的老者，看到了衣衫褴褛的男人，看到了不得不抛头露面，出来做工的妇人，还看到了没有鞋穿，光着脚的小孩。
说不动容，那肯定是假的。但是要说有多么颠覆三观，倒也没有。
年少时候，嬴政流落邯郸城。那时候什么没有见过？六国百姓，谁过的不辛苦？
衣不蔽体，食不果腹，遇有征战，泣别妻子。一场大战下来，十不存一。战场上白骨累累，农田中荒草一片。
后来嬴政执掌秦国，用了十年时间，灭掉六国，一统天下。有儒生说，灭国之战，动辄死伤数十万，太过残忍。
嬴政却知道，诸侯并立，连年征战，那才是真正的残忍。内不可以抚百姓，外不可以御胡虏。只有大一统，才能享太平啊。这是长痛不如短痛。
嬴政看了看身边的扶苏，见他脸上浮现出不忍之色来，一个劲的摇头叹息。
嬴政问道：“百姓艰辛，吾儿可有治国良策？”
扶苏马上很有信心的说道：“宽而爱人，行仁政。”
嬴政又问道：“那应当如何行仁政呢？”
扶苏语气一滞，想了想，说道：“以礼乐治国。”