群臣三呼万岁，袁安急急伸手平礼。
“有本奏来，无本退朝。”有公公在旁，适时高唱。
“臣有本奏。”
徐牧顿了顿，发现身后的位置，一个须发皆白的老臣，佝偻着身子出列。
这人徐牧记得，是袁陶留下的五个清廉老臣之一，叫杨绣。可费了好一番功夫，才重新请回了朝堂。
据说，是面劝谏君王的镜子，惹先帝不喜，先前的时候被革了官职。
见着是杨绣出列，袁安掩去眉宇间的不悦，重新端坐起来。
“陛下，内城之外，溃军占据郡县无数，使万千百姓流离失所，涌入内城。臣谏议，以朝堂的名义，收流民为佃农，分发二季之粮，作秋收前的果腹，如此，不仅安抚了民心，陛下还能收获一番民望。”
“臣附议。”徐牧难得露出笑容。果然，袁陶留下的人，确是忠良之人。
“万千百姓？这可有十几万的百姓，若是每户都发二季之粮，朝廷也担不起。”陈长庆冷冷发笑，“粮食都给百姓，那军队吃什么。再者说了，陛下正打算厉兵秣马，粮食嘛，还是留着征募士卒为先。”
“不若让流民充军？一举两得。”杨绣再度长揖。
却没想到，陈长庆已经笑了起来。
“本侯打了十年仗，从未听说过，这些饥民能有行伍的本事。想想那些溃军就知道了，便都是这样的人，压根儿不禁打。”
“徐卿，你怎么看。”袁安抬着头，看向徐牧的位置。
“陛下，杨御史此言大善。大纪内忧外患，确是需要安抚民心。”
徐牧的这句话，实则在场的人，都听得明白。
真说句难听的，即便还在长阳国都，但大纪的影响力，已经大不如前了。