扶苏有些犹豫：“田承？”
“虽然田承是有些本事，但他不是齐国的人么？”
“如今又让他担任胶东郡的郡守，会不会发生和王阚德一样的事情？”
听了这话，陈珂哑然失笑：“哈哈哈哈哈，放心吧，不会的。”
他看着远处的月空，轻笑一声的说道：“田承对于齐国的恨，只怕是比老秦人还要多吧？”
“若是说着几个郡守中，谁最会专心致志的为大秦效力，那么我觉着第一个是姜若昂，第二个便是田承了。”
陈珂的声音中带着些许飘忽。
“你以为我为何要选择田承？”
“为何要周转这么一大圈，让姜若昂担任琅琊郡的郡守，然后把胶东郡空出来，让田承去？”
“田承是姜若昂的外侄啊！”
“所以，田承在胶东郡为郡守，不仅不会有任何的阻碍，反而姜若昂会竭尽全力的配合他，因为这是姜若昂他们欠田承的。”
“但田承却不会配合姜若昂，因为田承在这个世上最痛恨的，第一是齐国、齐国王室，第二便是姜若昂以及姜家！”
陈珂的眼睛中带着志在必得的笑容和肆意。
“如此一来，田承既能够坐稳郡守的位置，得到姜家的帮助，又不会与姜家同流合污。”
“田承在我的手中，姜若昂以及姜家也会乖乖的听话。”
“等到姜若昂去世之后，这里的势力发展也逐渐的形成了新的秩序，胶东郡被田承梳理干净，琅琊郡的势力姜若昂无法插手。”
“如此一来，便是一举三得的事情。”
“将来你我离开之后，此处的新秩序便完成了。”
扶苏听着陈珂所说的东西，脸上带着惊叹的神色。
“老师的谋划，果然是天衣无缝啊。”
陈珂嗤笑一声：“这算什么谋划？只是凑巧罢了，正巧了这两个人能够为我所用。”
“若是换几个人，我倒是不能够如此顺利了。”
陈珂趴伏在一旁的桌子上，默默地眯着眼睛，像是休息，又像是在思考着什么。
“扶苏啊，王阚德已经死了，大的基本框架我们也已经是整理好了，接下来的，便是要往里面填充骨肉了。”
陈珂手中的东西敲打在这桌面上，而后拿起一跟笔，在纸上写着什么。
“你瞧。”
“如今的蓬来洲其实可以看做是一个小型的大秦，蓬来洲的基本构架，其实可以令全国通用。”
“蓬来洲下有三个郡城，但其实三个还是太少了。”
“等到蓬来洲的政治稳定下来之后，便可以继续推行，按照陛下原本的打算，将济北、薛郡、东海、三郡也融入其中。”
“地少的六个郡为一州，地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”
“这样的话，大秦的地方基本结构，其实就从原本的郡县制，变成了州郡县制。”
“如此一来，其实层层架构，比原本更容易管辖。”
扶苏了然的点头，如此一来，的确是比最开始的郡县制好管辖一些。
陈珂看着这划分的堪舆图，神色中带着点点笑意。
这是自然的。
其实现在的这个所谓的州郡制度，就是原本的行省制度。
只是将「省」这个单位换成了「州」而已。
陈珂点了点堪舆图，继续说道：“现在大秦的制度中，郡之下是县，县之下的行政机构是乡、亭。”
“但其实虽然话是这样说的，却因为一些宗族之说，县之下的划分并不明朗。”
陈珂看着堪舆图说道：“如今我们要填充的便是这个东西。”
“蓬来洲现在下面的郡县其实并不多，所以可以让我们去划分。”
他将面前的堪舆图摊开，而后笑着说道：“来吧扶苏，又是要熬一个大夜了。”
“县之下，统一设置「乡」，每个「乡」设一位乡老，两位乡令，乡老、乡令也属于大秦的官员，乡老有乡中有威望的老人担任，是推举出来的，乡令是大秦任命的。”
“每个乡设置三到五个不等的亭长。”
“每个亭长分属一个村、或者两个村。”
“每个村落中，设置一位村长、一位村老。”
“村长和亭长、乡老需要大秦任命，不算是官员，不入九品官制当中，是为「秦吏」。”
“秦吏若是做的很好，可以通过考核，一步步的向上。”
“比如村长可以进阶为亭长，亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步，成为九品官制中的官员，便是需要一次大的考核。”
“这次考核共分为三次，第一次是县考，第二次郡考，第三次州考。”
“唯有通过州考的人，才能够进阶品级，而后再次往上升迁。”
陈珂扭过头，看着已经听得愣住了的扶苏，笑着说道：“如此一来，甚至可以配合「百家宫」的推行。”
这次扶苏没有犹豫，因为他听懂了。
“老师的意思是，那些「小吏」，比如乡令、亭长、村长的任命，可以在通过百家宫考核的那些人当中挑选？”
陈珂微微点头，表示认同：“不错。”
“在郡一级别的考核中，无法进入到大秦全国考核进入百家宫的，可以留在郡中，其后挑选贤才的人，这些人理论上可以担任乡令-村长等三个级别的职务。”