因此，平安京一役，晴明苦思冥想，绞尽脑汁，把所有的可能性都想到了，并且在心中反复推演了数次，保证万无一失，在将这计谋，在天皇面前和盘托出。
结果，包括天皇在内，所有人都震惊不已，重新稳住了军心。
晴明丢失的面子，终于是找回来了一些。
大夏军正气势汹汹，奔袭而来。
留给天皇的时间不多。
他立刻下了几道旨意。
一是，封锁平安京的城门，任何人不得出城。
准备守城所用的火油、火药、床弩，打算固守平安京，跟大夏决一死战。
二是，下诏书，让天下诸侯率军，齐聚平安京，勤王讨贼。
除了明面上的旨意。
天皇还下了数道密旨，给几个大的诸侯国主。
暗地里授意这些国主，不要跟大夏正面为敌，去硬碰硬，而是绕道背后，去劫袭粮道。
不求杀伤大夏的士兵，只要能烧了粮食，天皇就重重有赏。
下了诏书之后，天皇躺在床上，依然是翻来覆去睡不着，觉得有点不保险。
夜半时分，天皇猛然起床，来到走廊上，轻轻拍了三次巴掌。
唰！
两个蒙面的黑衣人，犹如鬼魅一般，忽然出现在天皇背后，单膝跪地，毕恭毕敬道：“臣，参上！”
这两人是甲贺和伊贺两个忍众的首领，也是天皇的家臣。
只不过，忍者跟大臣不一样，而是藏在暗处，专门干一点暗杀、刺探、破坏这种见不得人的勾当。
从职能上来说，甲贺和伊贺的存在，跟大夏的锦衣卫和东厂差不多。
出云的天皇，本来被国主架空，成了傀儡。