所以，张顺这一次整顿耀州窑的目的并不单纯。
他不但要借此征收税赋，赈济流民，更要把耀州当作一个实行工商法的试点。
虽然他并没有本是背诵下相应的法律条文，但是只要掌握了相应的法律理念和观点，便可以根据实际情况逐步完善具体措施。
而他对工商法能否成功的关键就看三点：
第一个是能不能建立起以企业为主体的法人体系。
第二个是能不能征收与工商行业体量相适应的赋税。
第三个是能不能能不能依法控制工商业健康合理的发展。
这其中对义军政权来说，最直接的厉害关系就是能不能征收到合理的赋税。
其实，大明朝廷也不是真的不想征收商税。
只是大明的商税如果仔细论起来，可以分为两种，即过税和住税。
所谓过税即是过境税，像设立关卡收取的厘金、城门税等皆属于此类。…
而所谓住税，即是在货物落地、售卖的征收的税种，如前面宋企郊提到的“门摊税”、住税和房店税等税种。
而明代对工业，包括工矿和手工业征税基本上却聊胜于无。
其中万历等人不是没有派遣太监征收矿税，结果因为不得其法，不但经常激起民变，更是被上下官吏骂了个狗血喷头。
其中关键在哪里？就在万历根本不掌握矿税的税基数据，只能强行摊派，闹得天怒人怨。
所以张顺对此事颇为谨慎，并预留了足够的耐心。
他不由叮嘱耀州知州宋企郊道：“其中关窍，首在登记，务必登记明白了，这才好征收赋税。”
“宋知州可以特设一登记司，专管窑炉登记事宜，限期多少日内，无登记者，一发不许烧制瓷器。”
“这作坊字号和所有人都好办，只是那作坊雇佣人员几何，每年产瓷器多少件，我担心作坊主不肯如实相告。”宋企郊不由担忧道。
“此事简单！”张顺笑道，“耀州窑炉虽多，恐怕坩子土却不过数处出产。使人务必给我看严了。”
“产瓷多者多领，产瓷少者少领，此其一也。”
“及征收工税以后，宋知州雇佣灾民运输瓷器，亦按照作坊申报多寡进行运送。”