但有些城市不一样，而是重兵把守，防止敌人入侵，像东方城，驻守的兵力足足有三万人。边界的几座城市，分别有一个机甲旅的兵力驻守，还有战机基地，导弹基地，星舰部队驻守等。
而在二线的城市，则驻扎这东方势力的机动部队，除去还在训练的新兵之外，东方势力可机动的部队足足有十二万人左右，这里包括七个机甲旅的兵力，两千驾战机，二十多艘星舰，以及后方的导弹部队等。
既然决定要韬光养晦，东方耀自然不会主动出击。
按照东方耀的计划，第一步就是做好防御工作，为下一步的东方势力发展建设提供一个安全可靠的大环境。东方耀一次性在边界城市部署了大量的兵力。同时继续征兵，基本是为了下一场的吞并战争做的准备。
东方耀粗略计算一下，此次扩军，光招募新兵就要用掉两个亿星币的费用。
东方势力在以其它势力难以想象的速度赚钱，也在以其它势力难以想象的速度花钱。
刚开始的时候，一个亿的星币对于东方耀而言，都是一笔巨款。才几年时间不到，他经手的资金流水已经是以亿为基本单位。
因为军队规模急剧膨胀，军队平均战斗力不可避免地就要下降。训练时间的不够多，新组建的部队，没有经过战争的洗礼，部队与部队之间的配合不够默契。
虽然东方势力军队当前的武器装备的供应，能跟得上扩军的步伐。但新装备的更新换代，就更加需要军队去进行大量的训练，才能真正会使用这些新装备，形成战斗力了。
同时，按照东方势力军队训练消耗的标准来说，东方势力的军队花钱就像流水一样。
继续扩张的军队，对东方势力财政也是一个巨大的负担，不过没有办法，这些钱，是必须要去付出的。
按照之前制定的军饷标准，加上各种军事费用花销。当前东方势力一个月的军费支出就占据东方势力财政支出的35%。
如此庞大的军费开支，东方耀已经不再轻易提高军费支出了，除特殊情况外，基本就是按照这个军费来供养这支军队了。
除非东方势力的财政收入进一步提升之后，东方耀才会继续提升军费预算。
因此，现在是东方势力军队最强大的时期，也算是最虚弱的时期。
军务，只是此次军政会议的前奏。
东方耀环视一周，道：“东方势力当前的格局，肯定是不行的，所以我们要做出改变。随着势力的扩大，各部门政务人员的增加，我们的机构开始有些囊肿了，城市之间部门分工开始模糊。”
“因此，我决定，按照规划，正式启动中央地方两级管理制度。标准就是，东方城政府机构是每个城市的最高机构，也就是中央。”
“至于地方是那里，按照规划，除了下河城，河西城，南木城，军工城，安化城之外的其他城市。组成平原区，管辖平原地区的四座城市，原米格兰势力的六座城市则组成米格兰区，同样道理，天凉区，天门区，分别米格兰城等为高一级的政府机构。其他城市就为第三级机构，受各自区域主要城市管辖。