对国内的情况，大家都觉得，非常乐观，非常喜人。
无数人歌功颂德。
哪怕是本应该成为天子耳目的御史们，也对基层的情况，装作看不见。
大家都在说元德盛世。
并将先帝和太宗之治，称为文景之治，而元德盛世则是上承文景之治的空前盛世。
甚至，有人认为元德盛世至少还会繁荣三十年。
理想主义者们甚至认为大同可期三代可臻。
唯有商容这样，常常前往基层，并且认真调研的官员才清楚。
盛世之下，潜藏着莫大的危机。
现在，这个危机潜藏在繁荣的经济表面下，被军事胜利和社会发展所掩盖。
但，这个危机一旦引爆。
恐怕，盛世立刻就会消失。
取而代之的是
乱世！
深深的吸了一口气，商容拜道：“以臣之愚见，臣以为，除朝廷需要调整政策，以照顾和指导，贫穷之百姓，也能耕种小麦外，还需陛下嘉大惠！”
他拿出一直深藏在自己胸中的一本小册子，将之打开，念道：“当今，犍牛一头，值钱一万五千钱，小牛一头，值钱也需六千余钱。即便百姓百亩丰收，也才为粟不过百五十石，为钱六千，然五口之家，一岁吃用，就要粟米一百石”
刘彻点点头，知道商容没有说错。
想当年，他还是个皇子时，就已经知道了，假如百姓只靠土地，哪怕是自耕农，一年下来，哪怕没有苛捐杂税，正常的负担的情况下，一个农民一年的收入，永远赶不上支出。
更别提，要是家里有几个大半的孩子。
那就更恐怖了！
好在，刘彻即位后，就注意到这个事实了。
至少在关中，刘彻拿着自己的私房钱和从商人哪里敲来的钱，广修水利，大修道路和桥梁。
就是想着靠着这些的手段，补贴百姓。
但，即便如此。
刘彻也明白，哪怕是关中的一般家庭，恐怕也很难凑齐一笔可以购买耕牛或者挽马的钱来。
只有中小地主家庭才能有那个财力。
当然，士兵们立功，也可以拿着赏钱，从官府买到耕牛。
但，比例还是太少了！
更别提，买了牛，犁具总要吧！
一副曲辕犁，哪怕是最简单的。
也是重达四十余斤汉斤，价值两三千钱以上。
所以，商容的意思，其实已经呼之欲出了。
假畜！
以国家的名义，平价租给百姓牛、马以及犁具。
这不是什么需要动脑筋的主意。
在这以前，汉室就有假马之制。
在袁盎倒台后，刘彻为了鼓励百姓养马而推出的政策。
有条件的百姓，可以向太仆衙门和少府衙门递交申请，申请到种马，然后，带回家里蓄养，三年后，偿还假马以及利息。
这个政策，目前在北方广泛推广。
也是现在中小地主能养得起挽马的根本。
但，小老百姓，却根本够不上这个政策。
他们哪怕去官府申请，也不会被批准。
因为，他们无力偿还本息，也无力蓄养马匹。
况且，中国少马，哪怕是马邑之战后俘获了大量马匹牲畜，也依旧严重缺马。
毕竟，缴获虽多，但中国的人口基数太大了。
上百万的牲畜，平摊到个体身上，就变得微乎其微。
何况，国家还要自己培育战马，并保留大量牲畜，作为军队的供给。
但老百姓的问题，不解决也不行。
刘彻挠了挠头，对商容道：“这样，卿先去选一个县，此县要足够穷，至少有六成百姓没有耕牛或者挽马！”
“然后，卿选好县后，报告给朕，朕命卿为大使，全权负责该县政务！”
“卿在当地，尝试推广假牛假犁之策！”
想了想以后，刘彻接着道：“但，此策当与假马不同！”
这是肯定的，假马，是为了鼓励中小地主，尤其是能培养骑兵的家庭，多养马匹，以此扩大中国的马匹存栏数量。
但，这假牛和假犁，却是为了解决贫穷百姓的生计和生产。
他们不可能，也没有办法，三五年就能凑足偿还本息的钱。
若是这样的话，他们也就不需要假牛马和假犁了。
自己存钱去买不就好了？
刘彻希望解决的，是他们的根本困境。
既，让为数众多的下层贫苦百姓，也能拥有耕种冬小麦的权力。
当然，国家也不能吃亏。
任何一个政策，倘若不能带来好处，那么，它就不能长久。
所以，没有办法，刘彻只好学习后世的房地产商人们的技术了。
“卿去与有司商议，议定一个犁具与牛马的平价，以此价，假与百姓。命百姓岁偿本息！以十一之税，三十年为期！”刘彻说道。
毫无疑问，这是后世让无数房奴撕心裂肺的房贷了。
这个政策虽然让人恨得牙咬咬。
但，确实解决了很多人买不起房的困境。
也带动了房地产的盛世。
在西元前的时代，刘彻感觉，这或许是最好的办法了。
百姓，买不起耕牛和耕具？
没有问题！
国家免费配给！
但，他们需要每年固定偿还本息，而且是必须随田税一起缴纳。
当然，刘彻比房地产商人有良心的多了。
他给出的是百分之十的总利息。
换句话说，假如耕牛犁具其他配套工具，总额是两万钱的话。
那么，租种的百姓，每年只需要偿还两万两千钱的三十分之一，也就是三四百钱的样子。
这无疑非常有良心。
老百姓们得到了实惠，国家呢也不怎么吃亏。
更重要的是可以带动铁器的销量啊！
全中国现在有将近七八百万户家庭，在未来，甚至可以达到