等到江南这边的纺织业走上规模，会越来会需要西域的棉花，到时他们发现有利可图，会自动自觉去种植。
甚至一些靠近边关，活不下去的百姓，也会去西域种植棉花。
只要西域能源源不断生产棉花，江南这边就可以大量养蚕，棉布是中低端产品，走量，丝绸就是高端产品，方方面面垄断整个市场。
陈景轩看完，忍不住倒抽口气，“江南的粮食关系整个大楚的粮食安全！”
要是百姓们发现有利可图，都不种地了，改成种桑树养蚕，那就麻烦了。
“我知道，因此需要提高粮食的产量，一是引进高产良种，二是改良现在的种子，让他们更加高产，资料我都有，你找一批有经验的老农去实验。第三，开发南边和东北的土地，南边可以一年三熟，东北的黑土地适合种植，又正好在边关，可以施行屯田制。”
这些实施方案，苏叶都整理好了资料，用空间里的打印机打印出来，一并交给陈景轩。
南边其实人口不少，但很多是山民，虽名义上是大楚的地盘，但很多地方各自为政，由土司或者寨主管理，亦或者是国中国的存在。
即便他们没有像藩属国那样，成立一个国家，但当地的百姓只听自己族中长老的话，并不关心大楚朝廷。
可以说，南边是一个个封闭的小社会，他们之所以没有联合起来，反抗大楚的统治，也是因为大楚对南边施行的政策，那就是让他们自治，不派人管理，也不收税。
但不代表就放任自流，实际上每年派往南边的官员都不少，他们的目的不是管理，而是监督，但凡有哪些势力想要联合到一起，就想办法搅黄。
另外也有驻兵，这些士兵一是为了防止叛乱，二也是防止某个势力吞并其他势力。
如果出现了，当地驻军就会出动，帮助弱的一方，号称维护正义！
实际上就是不想让他们壮大，进而威胁到大楚的统治。
因为这样的政策，南边那广阔的面积，从广东到广西到云南，都不完全属于大楚，可操作的空间很大。
这些地方，粮商会完全可以带着大笔银子过去，购买许多良田，成立一个个农场，然后雇佣当地人种植。
作为商人，会比较受当地人欢迎，不会引起掌权人的忌惮，且雇佣当地人，能促进当地与大楚的融合。
南边虽然气候条件好，但有许多东西是缺乏的，比如技术，比如盐铁等，因此他们时常需要和商人交易，尤其是中原的商人，非常受欢迎。
以商会的名义在那里投资，很容易找到一批员工，不用担心吃不开。
而北边，太上皇年轻的时候，确实是个雄才大略的帝王，且有不少战功，北边的几个游牧民族都被打服了，这二十几年还算安稳，虽时有扰边的举动，但只是小规模试探罢了。
苏叶收购羊毛的目的，也有一部分想彻底解决北方的隐患，只有让那些游牧民族养更多的羊，减少养马，才能完全解除危机。
马在冷兵器时代，实在是个大杀器。
虽然她已经计划开启热武器时代了，但总不能用武器直接把北方全灭了吧？
游牧民族的生存本就艰难，尤其遇到天灾，除了劫掠，他们想不到更好的方法。
因此想要他们放下屠刀，唯一的办法就是养着，让他们有机会吃饱穿暖，人家也不是非要野蛮抢夺。
因此收购羊和羊毛，让那里的百姓只要肯努力，就不用担心饿死的问题，就能解决大部分问题。
北边的危机解除，东北就不再危险，能确实的成为全大楚的粮仓。
不过这个需要时间，目前还是边关，往那边迁移大量百姓不合适，也没人愿意去。
即便许多百姓已经无地可种，从有田变成佃户，再卖身为奴，也不愿意去边关。
那边除了地广人稀的当地人，就剩下驻兵和流放过去的人。
流放过去的人可以组织起来，但毕竟有限，想要大量开发，补上江南的缺，还是需要士兵屯田，不说多的，但凡他们能解决了自己的口粮问题，朝廷就减少了一大消耗，江南也不需要再支援边关粮食了。：，，.