通过郝光明制作的幻灯片，以及朱媺娖的讲解，武英殿一众大臣终于对大明的田政有了深刻认识。
官方的说法，就是承制宋元时期的两田制，即田地分为官田、民田两类。
官田属大明朝廷、官府所有，民田为个人所有。
之所以又称其为“占田制”，是因为这些田地最初不是靠国家分配，而是靠“占”。
如大明开国之初，朱元璋平吴，便将吴地原敌对实力的功勋大臣的田地都没收，充为官田。这便是大明朝廷、官府，以“合法”手段占得官田。
即便是到了崇祯年，依旧有犯罪之人的田产被罚没充公，成为官田。
民田中，在开国之初，官僚贵族都会在皇帝的允许范围内，占据大片“无主”田地。
普通百姓田地来源也是如此——其一是承自祖上的田地：换了一个朝代，只要你拿出田契，又能得到官府承认，就能拥有原来的田地。
其二则是垦荒。
开国初年，为了鼓励百姓遗民到人口较少的地方垦荒，首先就是免税三年，再次便是对所垦田地不做限制，三年后只收取一定亩数的田税，多出来的亩数则再免税几年。
事实上，明清时不少百姓的祖田也都是垦荒得来的。
而垦荒其实质还是“占”——一块荒田或空地摆在那里，为无主之物，你先一步去占了开垦，这田就成了你的，核心可不就是一个“占”字吗？
在其他井田制、均田制、屯田制等制度中，你这么做是不合法的。但在占田制中，田地就是这么得来的。
所以，明清的田政跟宋元一样，其本身是不抑制土地兼并的。
大明朝廷也没有打压大地主的意思，只要你的土地来源合法，并依法纳税，朝廷就承认。
朱媺娖如果不是要尽快发展工商业，她肯定会彻底更改大明田地政策，全面压制土地兼并。
但若是想尽快发展工商业，就需要土地集中，需要一大部分百姓脱离土地的束缚，走向工商行业。
所以，在实行的新政中，朱媺娖主要是通过改革田税，让大地主足额纳税，纳更多的税，只对其兼并土地的行为进行一定程度的抑制，而非全面抑制。
因此，这方面新政核心是一个“税”字，故称之为“田税改革”。
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